同志们：

「时间过得很快。春节刚过没多久，马上就要到4月份，稍不留神，半年又过去了。说实话，我这个人不太喜欢开会，尤其不喜欢开大会。我也知道，你们坐在台下的也不喜欢开会。但问题是，有的会不开，有的话不讲，有些工作就会等在这里。所以，上午利用一点时间，把工业经济和招商引资两个会并在一起开掉；下午还要再利用一点时间，把组织和宣传两个会也并在一起开掉。」开会的目的，是为了研究工作、部署工作、推动工作。今天的会议，感到有几个方面特殊的背景：一是县里的党代会、“两会”以及政府全体扩大会都已经召开，各项任务都已经明确。这个时候，最需要我们沉下心来抓落实、抓推进。二是全市第一轮“互看互学”活动刚刚结束，在5天半的时间里，看到了很多，学到了很多。这个时候，很需要我们静下心来作些分析和思考。三是今年以来，宏观经济环境仍然比较复杂，受内外因素影响，前两个月，我县工业产值、利税等不升反降，而且降幅较大，势头很不好。这个时候，非常需要我们提振士气、负重赶超。刚才，建国同志作了一个很好的讲话，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、围绕“四个够不够”，进一步深化认识、解放思想

干任何事情，思想认识都是第一位的因素。抓工业、抓招商也是如此。「办公室原先给我准备的讲话稿标题是“提高认识、统一思想”，我把它改成“深化认识、解放思想”。因为，对于工业的重要性、招商的重要性，大家都懂，已经不需要再“统一思想”了。而且，“统一思想”主要是决策层面的事情，作为乡镇部门操作层面，应该是通过解放思想抓好决策执行、工作落实的问题」我感到，当前我们在抓工业、抓招商的过程中，很有必要认真思考和回答“四个够不够”的问题。

第一，我们对“工业是第一经济”的认识够不够？据了解，我们常山县早在2000年就提出了“工业立县”战略，经过十几年的实践，逐步提升为“工业立县、绿色发展”战略。所谓“工业立县”，我的理解就是要把工业作为第一经济，持之以恒，常抓不懈，不断实现工业的大发展。但从现实情况看，还是有一定的差距：①是发展工业的信心不够足。认为常山工业的基础比较薄弱，一个阶段抓下来，虽然有发展，但和兄弟县市区的差距在拉大，在全市总量中的占比在下降「05年，常山的工业总产值是50亿，江山是116亿，龙游是74亿；到去年底，常山的工业总产值是157亿，江山是430亿，龙游是291亿。他们都增长了4倍，我们增长了3倍，差距显著拉大。常山工业总产值在全市的占比由10.6%下降到8.9%」。而且常山作为浙江省的生态功能区，环境保护的要求高，发展工业受到很多的制约。②是发展工业的决心不够大。培育大产业的决心，引进大项目的决心，开发大平台的决心，相对而言还是比较保守。③是对发展工业关心不够多。不少部门把工业发展看成是经信局的事情、开发区的事情，主动服务企业的意识不强，合力扶工的氛围没有形成。我始终认为，像常山这样的欠发达地区，不自力更生发展工业是没有出路的。再造常山，首先要再造常山的工业。工业立县立不起来，绿色崛起就崛不起来。

第二，我们对加快工业转型升级的紧迫感够不够？在市党代会、“两会”期间，市委、市政府主要领导参与常山代表团讨论，提到最多的就是工业转型升级。把我们的统计报表翻出来看看，有些问题很显眼，梳理一下，“一高”、“两低”、“两小”的问题很突出：“一高”，就是能耗高。去年全县工业用电量达到9.5亿千瓦时，是江山的60%，龙游的76.6%，开化的2.2倍。而我们的规模工业总产值95.2亿元，只有江山的31%，龙游的47%，仅比开化多了10个亿。“两低”。一是产出低。去年全县规模工业利税总额8.5亿，实现了88.3%的高增长，但也只有江山的23%，龙游的一半，全市的7.3%。二是效益低。工业经济效益综合得分连续多年排在全市末位，去年底为287.7分，比全市平均得分低了50分。轴承、成套装备制造、纺织等8个产业，全年亏损的就有4个。“两小”。一是主导产业规模小。去年底，产值最大的是水泥，但也只有23.9亿。轴承15.1亿，纺织11.5亿。其余都在10亿元以下。二是龙头企业体量小。去年规模工业企业95家，户均拥有资产仅5000万左右。产值超亿元的企业28家，超10亿元的企业只有1家。今年前两个月，我县规模工业出现了负增长，降幅达到12.9%，“开门红”没有红起来。反观龙游、江山等地，仍然保持了快增长。因此，加快工业转型升级已经刻不容缓、迫在眉睫。

第三，我们参与支持创业创新的力度够不够？创业创新是经济发展的原动力。社会上普遍有一种说法，就是常山这个地方很包容，但创业创新的劲头不是那么足。我虽然不表示赞同，但看到的几个数据却能反映一些问题：①是新增个体工商户、私营企业数。去年，我县新增个体工商户1420户，与开化相当，是龙游的三分之二，不到江山的一半。新增私营企业数232家，也只有江山的40%左右。②是工业新产品产值率。去年底，全市工业新产品产值率为17.2%，常山只有9.2%，除了柯城比我们低，其他县市区都接近20%。全县新产品产值8.8亿，同比下降5.7%，是全市唯一一个负增长的。③是浙江省名牌产品数。去年底，全市共有91个浙江名牌产品，而常山只有7个，除了柯城，我们是最少的。同时，在去年的“满意不满意单位”评选活动中，我们也收到不少来自企业和客商的意见建议甚至投诉。这些都反映出我们在营造创业创新环境上需要下很大的功夫。

第四，我们对招商引资“一号工程”的落实够不够？常山的经济总量小，内生动力十分有限，把招商引资作为“一号工程”是正确的选择，这也是欠发达地区共同的路径。但从近几年落实“一号工程”的情况看，还是有很多做得不够的地方。最主要的表现就是“三多三少”，也就是：在谈项目多，落地项目少；小项目多，大项目少；协议资金多，到位资金少。去年的招商引资考核，全县近100个乡镇、部门，仅有一个部门没有完成招商任务。但从我们掌握的实际情况看，真真正正有项目引进的单位，其实是不多的。一些单位、一些干部对下达招商引资任务有怨言，思想上出现了畏难情绪，工作方法还是“老套路”，项目服务上“打折扣”，结果就是招商成效不突出。这次参加全市“互看互学”活动，大开了眼界，看到了什么是大项目、好项目。相比之下，我们有不小的差距。并且如果再不警醒，再不行动，这个差距会越来越大。19号上午，陈新市长在常山项目点评会上即兴发挥讲的两条东西对我们很有针对性：一是要解决自我感觉良好的问题。二是要解决执行力不够的问题。希望大家能够对照自己的工作，进行深入的分析和反思。

二、着力破解工业发展面临的“四难”，加快工业经济扩量提质

当前，常山工业发展最紧迫的任务是做大总量、提升质量。扩量是前提、是基础，没有量的积累，就难以实现质的转变。提质是主线、是根本，没有质的提升，就难以可持续做大总量。因此，今后一个时期，重点是要通过破解工业发展面临的几个难题，加快工业经济的扩量提质。

1．着力破解主导产业“培育难”。主导产业是工业经济的立身之本。主导产业规模小，竞争力自然就小，发展自然就很慢「目前来看，常山是各县市区中主导产业最不明晰的一个县。江山的机电产业、电光源产业、消防器材产业、木业加工业都做的很大，其中木业加工业已超过100亿、机电产业也接近100亿。龙游的特种纸、五金机械和纺织业也很突出。开化的新能源、新材料、新光源产业优势明显」。这个礼拜一的晚上，县委常委会专门研究了《关于加快主导产业和龙头优势企业培育、促进工业转型升级的若干政策》以及《关于大力鼓励轴承产业发展的扶持政策》。出台这两个政策，出发点就是要加大力度培育主导产业，努力实现“百亿产业”零的突破「县“两会”期间，在参加政协工交组讨论的时候，捷姆轴承的老总谈了一个观点：县委、县政府几年前就提出打造“百亿产业”，但光提目标没有实质性的举措，使得目标落了空。这值得我们反思」。在下一步的工作中，我们要完善产业发展规划，研究确定2—3个具有一定规模和比较优势的产业进行重点培育。一方面，政策扶持的力度再加大。做到一个产业一个政策，提高政策的含金量，从固定资产投资、用地、用电、用工、技术创新、品牌建设等多方面进行倾斜。另一方面，产业招商的力度再加大。积极引进同行业中的大企业，延伸产业链，促进块状经济向产业集群转变。

2．着力破解龙头企业“壮大难”。企业的发展和人的成长，道理是相同的，企业要发展的快，自身努力是内因，党委政府支持是外因，外因要靠内因才能起作用。对于龙头企业的培育，县委、县政府的态度是很明确的，就是要扶大扶强，你越想发展，我们就越支持，你越发展得快，我们支持的力度就越大。对于企业上台阶、上项目，我们都要给予奖励。龙头企业要实行“一企一策”，集中有限的政府资源加以扶持。特别是对技术创新和重组、合作、上市，我们要给予重奖。

今天，县里不少规模企业的负责人都在场。我想，最近几年，大家走的都不容易，或多或少都遇上一些困难和挫折。但在这个时候，决不能有停一停、歇一歇的思想。温总理在全国“两会”上讲，今年可能是最困难的一年，但也可能是最有希望的一年。作为企业，越是形势复杂多变，越要沉着清醒，把握机遇，加快发展。这里，对大家讲三句话：①是要靠转型升级来谋求发展。「讲一个故事大家就会明白：两个人去打猎时，突然看见一只狮子冲过来。其中一个人拔腿就跑。另一个则说：“你不可能跑得过狮子的。”先跑的人却回头说：“我没有想要跑过狮子，我只要跑过你就可以了。”企业转型升级也是这样」在激烈的竞争环境中，谁先转，谁转的快，谁就能化险为夷、实现发展。发展形势好的时候，企业要抓技改、上项目，发展形势差的时候，更要积极主动、练好内功。要顺应形势编制完善企业发展规划，切实加大技术改造力度，加快推进管理制度创新，积极实施品牌战略，着力提升企业竞争力。②是要靠实体经济来夯实发展。实体经济既是经济发展的基础，也是工业企业的根基。当前，中央极为重视的一个问题就是实体经济的健康发展，强调要营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，着力扶持小型微型企业发展。希望我们的企业家始终保持清醒头脑，静下心气，专心经营，不搞投机，把主业做专、做精、做实，把企业做强、做大、做久。③是要靠集聚人才来推动发展。「古人讲，“财聚人散，财散人聚”，很有道理。 “财”字，左边的“贝”，代表财富，右边的 “才”，代表人才。它告诉我们，只有人才的加入，才能创造源源不断的财富」这次“进村入企”大走访活动，企业反映最为集中的一个问题就是人才的缺乏，包括高端人才、技术人才。这方面，企业自身一定要高度重视，要把人才作为企业的核心资源，以感情留人、事业留人、待遇留人，给予优秀人才以相应的报酬，让他们在分享企业发展成果的同时，更加用心地投入企业的发展。当然，也要突出信任留人，放手让人才去创造、去发挥。④是要靠加强合作来突破发展。现代企业的发展之路，就是在合作中发展、在发展中合作的路子。企业家要善于做会“织网”的“蜘蛛人”，乐于跟人合作，相互帮助，友好竞争。我们的企业家要摈弃“宁做鸡头，不当凤尾”的理念，对内加强与本县其他同行企业的整合、联合发展，对外强化与国内外同行业先进高端企业的各方面合作，通过强强联合、兼并重组等快速扩张，实现企业的跨越式发展。

3．着力破解大项目“引进难”。产业的培育，企业的壮大，归根到底都要靠一个个实实在在的项目。现阶段，常山工业发展最缺的就是项目，尤其是大项目、好项目。因此，我们要毫不动摇地坚持招商引资“一号工程”。①要不折不扣完成落实招商任务。今年全县招商引资的主要目标是：确保引进到位资金12亿元以上，其中浙商回归项目到位资金6.5亿元以上；新引进超亿元项目10个以上和一个10亿元的项目。这个目标是最基本的，我们还要“跳起来摘桃子”，力争有更大的突破。今年乡镇部门的考核办法，县委常委会已经研究通过，大家必须实打实确保完成。②要高度重视大项目信息。要灵敏把握产业发展动态，及时捕捉重大项目信息。主动对接大企业、大集团，积极承接发达地区先进生产力转移。对在谈的重大项目，要及时向县委、县政府报告，尽最大努力去争取。③要加强专业招商，推动以商招商。提高招引大项目的成功率。最后一条，就是要继续实行“一票否决”制。对未完成招商任务的，在干部使用、车辆购置等方面严格执行既定的制度。

4．着力破解园区建设“提升难”。园区是工业经济发展的“主战场”。高档次的园区，本身就是招商引资的最好资源。在“互看互学”活动中，看到了兄弟县市区的园区，感到我们的园区需要狠下功夫加快提升。重点是要在空间拓展、功能完善、体制机制创新等方面求突破、见成效，着力构建新型产业发展平台。①要在园区开发上创造新速度。完善园区发展规划，协调好各方利益，高效率推进新都园区、辉埠新区开发建设，确保我们的手里持续掌握一批熟地。尤其是要抢抓低丘缓坡综合开发试点机遇，主攻产业集聚区开发，尽快完成3平方公里的土地审批、项目规划、地类调查等前期工作，开展“百日攻坚行动”完成土地征用，并及时跟进开发建设。②要在园区管理上追求高效能。集中更多精力抓好工业项目管理，促进签约项目早开工，在建项目早竣工，投产项目早达产，进一步提高园区产出效益。③要在园区配套上实现新提升。加快完善绿化、路网、电网、水网以及供气管道等配套，注重园区生产、生活等服务设施和网点建设。企业周边治安环境整治，维护园区和谐稳定。同时，要积极培育园区文化，以文化提升园区，提高园区职工群众的归属感。

三、按照“四个到位”的要求，努力优化经济发展环境

企业创造财富，政府创造环境。无论是工业发展还是招商引资，都要求我们在营造发展环境上做得更加到位、更加扎实。

一要深入解放思想，把该放的全部放到位。解放思想不是空洞的口号，要落实到具体行动、具体项目、具体环节上。解放思想的核心是“放”。要放手支持企业发展，只要不违背法律，有利于企业做大做强、有利于方便企业办事、有利于改善投资环境的，能放的都要放下去。要放开部门既得利益，切实做到不与企业争利，多为企业谋利，真正把企业的事情当做自己的事情来办。

二要打造政策洼地，把该给的全部给到位。政策洼地的问题，说到底就是处理眼前利益和长远利益的问题。打造政策洼地，其实就是“舍得”两个字，有“舍”才有“得”，舍小利才能得大利，舍近利才能得远利「去年，县政府真金白银兑现出去的工业奖励资金就有近6000万，今年政策完善以后，又要新增300多万元。可以说，在常山现有的财力下，县委、县政府扶持企业的决心是很大的」。我们必须根据形势的需要，不断完善主导产业培育、龙头企业发展、大项目引进等方面的扶持政策，努力形成政策比较优势。政策出台后，要坚决执行，只要够条件的，一项也不少给，一项也不拖欠。要把重点放在政策的落实上，从上到下，一层一层抓落实，哪里打折扣、哪里出问题，就追究哪里的责任。同时，也要强化企业发展的责任，特别是要强化“亩产论英雄”导向。要把企业占用土地与投入、产出、就业等联系起来，倒逼企业走转型发展之路，引导做大做强，实现最大的产出效益。

三要提升服务效能，把该办的全部办到位。要以开展“执行效能提升年”活动为契机，实实在在地推动审批提速、服务提质。当前，乡镇部门面临的任务也比较多，我很理解，但企业发展的事是我们大家的事。各乡镇、各部门一定要强化服务企业、服务项目就是服务发展的意识，多思考怎么干才能引进大项目，怎么干才能让企业满意，真正做到“我比人家办得快，我比人家办得好”。

四要加强氛围营造，把该做的全部做到位。要大力培育创业文化，通过宣传引导、激励扶持等手段，使艰苦创业、自主创业、争先创业成为我县的主流文化。要积极营造合力扶工的氛围，做到尊重企业家，支持企业家，爱护企业家，对企业家多宽容、少指责，多理解、少埋怨，多帮助、少添乱，多支持、少干预。要加强诚信环境建设，坚持诚信招商，诚信待商，诚信留商，努力创造开放、包容、诚信的社会环境。

同志们，今年既是困难多、压力大的一年，也是机遇多、转机大的一年。我们一定要以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，狠抓招商引资，加快项目建设，推动工业发展，为全力再造常山、实现绿色崛起做出新的更大的贡献！